“土地肥到家，捏把泥土冒油花”，黑土地有著“耕地中的大熊貓”之稱，承載著“稻花香里說豐年”的記憶。然而，由于連年透支、化肥農(nóng)藥超劑量使用等原因，導致逐步退化，其保護利用，迫在眉睫。8月1日，《中華人民共和國黑土地保護法》（下文簡稱黑土地保護法）正式實施，黑土地保護邁入嶄新的法治軌道。

吉林省四平市梨樹縣黑土地莊稼田。（中國農(nóng)業(yè)大學土地科學與技術(shù)學院 周虎 攝）

“有效保護這些耕地，對于保障我國糧食安全這一‘國之大者’起到關(guān)鍵作用，關(guān)系到14億人的飯碗。”中國農(nóng)業(yè)大學土地科學與技術(shù)學院院長李保國向人民網(wǎng)“強觀察”欄目表示，制定黑土地保護法的初衷是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不減少的情況下，更好地保護好黑土地這一稀缺優(yōu)質(zhì)資源。

黑土地，是指黑龍江省、吉林省、遼寧省、內(nèi)蒙古自治區(qū)的相關(guān)區(qū)域范圍內(nèi)具有黑色或者暗黑色腐殖質(zhì)表土層，性狀好、肥力高的耕地。

據(jù)人民日報今年5月份報道，東北典型黑土區(qū)耕地面積約為2.78億畝，糧食總產(chǎn)量和商品糧產(chǎn)量分別占全國的1/4和1/3。

自然資源部國土整治中心研究員鄖文聚接受強觀察欄目采訪時表示，黑土地保護法所指黑土地，還包括已退化可修復的黑土耕地，它的規(guī)模需要到2025年能夠完成的第三次全國土壤普查得出。

本次法令頒布實施，多個方面受到關(guān)注。

黑土地保護法第四條第二款規(guī)定，國務院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會同自然資源、水行政等有關(guān)部門，綜合考慮黑土地開墾歷史和利用現(xiàn)狀，以及黑土層厚度、土壤性狀、土壤類型等，按照最有利于全面保護、綜合治理和系統(tǒng)修復的原則，科學合理確定黑土地保護范圍并適時調(diào)整，有計劃、分步驟、分類別地推進黑土地保護工作。

“黑土地保護法明確了各級政府對于保護工作的責任，對于各司其職做好黑土地保護提供了幫助和依據(jù)。”李保國表示，保護法從中央到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的工作都提出了具體內(nèi)容，從頂層設計到具體執(zhí)行都有涉及，樹立了扎實推進保護、久久為功的導向。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，黑土地保護法還規(guī)定，國家實行科學、有效的黑土地保護政策，保障黑土地保護財政投入，綜合采取工程、農(nóng)藝、農(nóng)機、生物等措施，保護黑土地的優(yōu)良生產(chǎn)能力，確保黑土地總量不減少、功能不退化、質(zhì)量有提升、產(chǎn)能可持續(xù)。

保護法還為需要修復的黑土地劃定了范圍。黑土地保護法第四條提出，歷史上屬黑土地的，除確無法修復的外，原則上都應列入黑土地保護范圍進行修恢復。

“黑土地保護法把過去管理工作中的一些堵點難點都點到了。”鄖文聚認為，黑土區(qū)有寒濕的特點，耕地開發(fā)比較晚，但開發(fā)強度提高得很快，黑土耕地的整治與修復是一個大難題。本次法律明確“科學、有效”的保護原則，為黑土地保護工作確定了基本原則，針對性很強。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，黑土地保護法還明確提及科技如何支撐黑土地的治理與修復。鄖文聚表示，比如黑土地保護法第十一條就規(guī)定“國家采取措施加強黑土地保護的科技支撐能力建設，將黑土地保護、治理、修復和利用的科技創(chuàng)新作為重點支持領(lǐng)域”。這也釋放了積極信號，展現(xiàn)了政府治理修復黑土地的堅定決心和意志。 

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