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十九大報告亮點解讀

焦洪昌:十九大報告提出要依法立法 即破除部門利益法律化問題

2017年10月21日09:16 | 來源:人民網-強國論壇
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人民網北京10月21日電(記者 黃玉琦) 10月18日,中國共產黨第十九次全國代表大會在北京開幕,習近平代表第十八屆中央委員會向大會作報告。報告首次提出“成立中央全面依法治國領導小組”,并把“堅持全面依法治國”作為十四條新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一。

對此,中國政法大學法學院院長焦洪昌在接受人民網強國論壇采訪時認為,當前,我國正處在開啟中國特色社會主義新時代的重要時刻,成立中央全面依法治國領導小組,加強對法治中國建設的統一領導,是堅持法治強國的一大重要舉措。依法治國是長期的、復雜的、戰略性的任務,領導小組的成立將為全面推進依法治國,協調推進法治國家、法治政府、法治社會一體化建設,提供強有力的組織基礎。

報告提出,加強憲法實施和監督,推進合憲性審查工作,維護憲法權威。推進科學立法、民主立法、依法立法,以良法促進發展、保障善治。

焦洪昌表示,加強憲法的實施和監督,十八屆四中全會就已經提出來了,但是具體到如何加強憲法的實施和監督,當時是提出要強化憲法監督的體制機制建設,但是,體制機制核心涉及到合憲性審查工作怎么推進的問題。十九大報告首提“推進合憲性審查工作”既是報告的一大亮點,也是對推進憲法實施和監督工作的具體落實和推進,同時也會是中央全面依法治國領導小組的重要工作內容。

對于如何推進合憲性審查工作,焦洪昌認為主要應明確這幾個方面的問題:第一,合憲性審查工作具體由哪個部門來推進實施,未來的機構配置應該盡快跟上;第二,推進合憲性審查工作,要明確合憲性審查的對象;第三,合憲性審查的工作機制問題,要明確具體由哪些機關來提起合憲性審查申請;第四、對違憲的法律法規處理的問題,包括處理方式和處理時效的界定等等。

焦洪昌強調,報告提出把依法立法與科學立法、民主立法并列為立法原則,這是立法原則上的一大變化,其核心問題就是要解決法出多門、通過法來逐利、部門利益和地方保護主義法律化等問題。依法立法要求立法部門在立法的時候,一定要遵守憲法法律設定的程序和實際權力的授權界限。立法部門只有做到科學立法、民主立法、依法立法,才能真正實現憲法法律至上,法律面前人人平等,最后實現通過良法促進發展、保障善治。

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(責編:王喆、黃玉琦)

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